STORIA L’Unione Europea (UE), nata il 1° novembre 1993, dopo l’entrata in vigore del Trattato di Maastricht (1992), è il coronamento del processo di cooperazione e integrazione realizzato dalle Comunità Europee in 40 anni di attività.

Verso la fine dell’800, in seguito al trionfo dei nazionalismi, la coscienza della comune cultura europea si eclissa, per riprendere poi vigore e progettualità politica nella crisi post prima guerra mondiale: L. Einaudi nelle "Lettere a Junius" (1918) rilanciava l’idea degli Stati Uniti d’Europa, R. Rolland fondò nel 1923 la rivista "Europe".

Nel secondo dopoguerra A. Spinelli pubblica il "Manifesto per un’Europa unita e libera" (1941), che fu la base per la costituzione a Milano del Movimento federalista europeo.

Successivamente, nell’intento di rafforzare lo schieramento occidentale, H. Spaak, A De Gasperi e R. Schuman proposero una politica europeista che si concretizzò prima negli organismi consultivi del Consiglio d’Europa (1949) e poi nella costituzione della Comunità Europea del Carbone e dell’Acciaio (CECA, 1951, venuta meno nel 2002, dopo 51 anni di attività).

Iniziò così la costruzione delle istituzioni comunitarie: la Comunità Economica Europea (CEE) e la Comunità Europea dell’Energia Atomica (CEEA o Euratom), istituite entrambe nel 1957 da Belgio, Francia, Repubblica Federale di Germania, Italia, Lussemburgo e Paesi Bassi, ai quali si sono successivamente aggiunti Danimarca, Irlanda e Regno Unito (1973), Grecia (1981), Spagna e Portogallo (1986), Austria, Finlandia e Svezia (1995).

Gli obiettivi dell’UE sono: la cittadinanza europea, l’ampliamento della collaborazione dei paesi membri nel campo della politica estera e della sicurezza comune e in quello giudiziario e di polizia e la piena unione economica monetaria.

Unione economica e monetaria europea (UEM) E’ entrata in funzione il 1° gennaio 1999, costituita all’inizio dagli 11 paesi (Austria, Belgio, Finlandia, Francia, Germania, Irlanda, Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Portogallo e Spagna) che negli anni precedenti avevano adottato le misure di politica economica comuni previste dal trattato di Maastricht.

Svezia, Danimarca e Regno Unito si sono avvalsi del diritto di non partecipare da subito all’Unione Monetaria, la Grecia vi è stata ammessa dal 1° gennaio 2001.

Obiettivo dell’UEM è la gestione delle economie nazionali secondo parametri comuni utilizzando l’euro come moneta unica (diventato mezzo di pagamento corrente dal 1° gennaio 2002).

ISTITUZIONI E ORGANI DELL’UE Le istituzioni dell’Unione Europea sono il Parlamento, il Consiglio dell’Unione Europea, la Commissione, la Corte di Giustizia, la Corte dei Conti.

Il Parlamento europeo Eletto dal 1979 a suffragio universale diretto, comprende 626 membri ripartiti in base alla grandezza degli stati. Il Parlamento, organizzato in gruppi politici, ha importanti funzioni legislative, di indirizzo e di controllo, anche in materia di bilancio. Ha sede a Strasburgo, ma alcune sedute plenarie e le sedute delle Commissioni si svolgono a Bruxelles.

Il Consiglio dell’Unione Europea E’ formato da ministri di tutti i paesi membri (che cambiano a seconda dell’ordine del giorno). E’ responsabile per quanto concerne la cooperazione intergovernativa e adotta, su proposta della Commissione europea, le principali decisioni relative alla politica comunitaria. La sede del Consiglio è a Bruxelles e la sua presidenza è esercitata a turno, per sei mesi, da ogni paese membro.

La Commissione europea E’ composta di 20 membri (due ciascuno per Francia, Germania, Regno Unito, Italia e Spagna; uno ciascuno per gli altri paesi membri) nominati dai governi nazionali, La Commissione, che è innanzitutto custode del rispetto dei trattati europei, è anche l’elemento trainante dell’Unione. Ha sede a Bruxelles. Presidente è Romano Prodi, dal 16 settembre 1999.

La Corte di giustizia Interprete del diritto, è composta di 15 giudici, assistiti da 6 avvocati generali, e affiancata da un Tribunale di 1° grado (di 12 giudici). Entrambi hanno sede a Lussemburgo.

La Corte dei conti Composta di 15 membri, esercita il controllo su tutte le attività finanziarie, sull’affidabilità dei conti, sulla legittimità e regolarità delle entrate e delle spese. Ha sede a Lussemburgo.

Il Consiglio europeo Organo politico fondamentale dell’Unione, riunisce due volte all’anno i capi di Governo (per la Francia il capo dello Stato) e i ministri degli Esteri dei paesi membri, il Presidente e un membro della Commissione europea. Esso delibera gli indirizzi politici di fondo e ha inoltre alcune responsabilità operative.

La Banca Centrale Europea E’ operativa dal 1° luglio 1998 ed è la banca di riferimento dei 12 paesi che partecipano all’euro. Le sue funzioni principali sono quelle di fissare gli obiettivi di politica monetaria e di emettere banconote e monete in euro. Il vertice della banca è composto da un Presidente (Wim Duisenberg, Paesi Bassi) e da un vice-presidente. Suoi organi sono il Comitato esecutivo, il Consiglio direttivo e il Consiglio generale.

Di grande rilievo sono anche la Banca europea per gli investimenti (BEI, a Lussemburgo), il Comitato economico e sociale e il Comitato delle regioni.

LA POLITICA ESTERA E DELLA SICUREZZA COMUNE Nel 1999 il Consiglio dei ministri dell’UE ha trasformato l’UEO (Unione dell’Europa Occidentale, di fatto mai divenuta operativa) nell’Iniziativa di Sicurezza Europea (ISE), per consentire all’Unione di compiere interventi militari regionali nell’ambito della NATO. L’UEO è stata quindi sciolta e le sue funzioni sono state inglobate dalla PESC (il Programma di politica estera e di sicurezza comune europea), il cui presidente, dal 18 ottobre 1999, è M. Javier Solana (Spagna).

CITTADINANZA E LIBERTA’ DI CIRCOLAZIONE Il Trattato di Maastricht ha istituito la cittadinanza europea, che si estrinseca attraverso una serie di diritti personali. Al vertice di Nizza (2000) è stata inoltre approvata la Carta dei diritti fondamentali dell’Unione Europea, formata da 54 articoli che stabiliscono l’universalità dei diritti della persona nel rispetto di ogni diversità.

Con l’entrata in vigore, nel 1995, della convenzione di Schengen, il diritto alla libera circolazione delle persone all’interno dell’Unione è stato rafforzato con l’abolizione dei controlli alle frontiere.

L’ALLARGAMENTO DELL’UNIONE EUROPEA Il processo di allargamento dell’Unione è in realtà iniziato fin dai tempi della fondazione, negli anni ’50. Già allora i paesi fondatori lanciavano appelli agli altri popoli d’Europa ad associarsi.

Al vertice europeo di Copenaghen (2002) è stata decisa l’ammissione di 10 nuovi paesi dal 10 maggio 2004 (Repubblica Ceca, Cipro, Estonia, Lettonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacchia, Slovenia, Ungheria); per altri due paesi (Bulgaria e Romania) l’ingresso è stato previsto per il 2007.

I negoziati per l’adesione della Turchia sono attualmente sospesi e riprenderanno nel 2005.

Il 18 giugno 2004 è stata approvata la Costituzione europea, che dovrà essere ratificata da tutti i 25 membri dell’Unione (per via parlamentare o con referendum popolari), e che entrerà in vigore per alcuni aspetti dal 2009, per altri dal 2014. Fino ad allora l’Unione europea continuerà a funzionare con i trattati in vigore.

L’UNIONE EUROPEA E GLI ALTRI PAESI L’UE ha rapporti e legami con quasi tutti i paesi del mondo. Di rilievo sono i rapporti preferenziali instaurati con i paesi ACP (Africa, Carabi, Pacifico), con la Convenzione di Lomé, e gli accordi con il Sudafrica, il Messico e l’Algeria. Con i paesi dell’EFTA è entrato in vigore nel 1994 lo Spazio economico europeo (SEE). 

STATISTICHE UE

Nuovi paesi membri (dal maggio 2004)

Nuovi paesi membri

Paesi candidati

© www.villaggiomondiale.it - Webmaster: Amedeo Lomonaco