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Cómo
pueden los países más pobres recuperar el
terreno perdido? |
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Las
condiciones de vida mejoran como consecuencia de la
acumulación de capital físico (inversiones) y capital
humano (mano de obra) y de los avances en la tecnología
(lo que en economía se denomina "productividad total
de los factores de producción". Muchos elementos
pueden facilitar o entorpecer estos avances. La
experiencia acumulada por los países que han registrado
un crecimiento del producto más acelerado revela la
importancia de crear condiciones conducentes al aumento
del ingreso per cápita a largo plazo. La estabilidad económica,
el desarrollo institucional y la reforma estructural son
al menos tan importantes para el desarrollo a largo plazo
como las transferencias financieras, con todo lo
indispensables que éstas puedan ser. Lo que cuenta es el
conjunto de políticas, asistencia financiera y técnica
y, en caso necesario, alivio de la deuda.
Forman
parte de este conjunto:
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La
estabilidad macroeconómica para crear condiciones que
favorezcan la inversión y el ahorro.
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Políticas
de apertura al exterior que fomenten la eficiencia a
través de la expansión del comercio y la inversión.
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Reformas
estructurales que estimulen la competencia dentro de
cada país.
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Instituciones
sólidas y una administración eficaz que propenda al
buen gobierno.
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Educación,
capacitación e investigacion y desarrollo para
estimular la productividad.
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Una
gestión de la deuda externa que garantice la
disponibilidad de recursos suficientes para el
desarrollo sostenible.
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Todas
estas políticas deben inscribirse en el marco de
estrategias elaboradas por cada país para combatir la
pobreza mediante políticas que beneficien a los pobres
--y para las que se preverán recursos presupuestarios
suficientes--, por ejemplo, en lo que respecta a la salud
y la educación y la creación de redes de protección
social eficaces. Un enfoque participativo, en el que se
consulte a la sociedad civil, acrecentaría enormemente
las posibilidades de éxito.
Las
economías avanzadas pueden apoyar de manera crucial los
esfuerzos de los países de bajo ingreso por integrarse a
la economía mundial:
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Fomentando
el comercio exterior. Una propuesta que se está
estudiando es dar acceso irrestricto a los mercados a
todas las exportaciones de los países más pobres, lo
cual ayudaría a estos países a pasar de la
especialización limitada a los productos primarios a
la producción de bienes manufacturados que puedan
exportarse.
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Estimulando
los flujos de capital privado hacia los países de
menor ingreso, sobre todo de inversiones extranjeras
directas, lo cual tendría la doble ventaja de
asegurar flujos financieros regulares y facilitar la
transferencia de tecnología.
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Acelerando
el alivio de la deuda y complementándolo con un
aumento de la asistencia financiera. En los países
avanzados la asistencia oficial para el desarrollo se
redujo al 0,24% del PIB (1998), frente al objetivo del
0,7% previsto por Naciones Unidas. Como señaló
Michel Camdessus, ex Director Gerente del FMI:
"La fatiga de los donantes y acreedores no es una
excusa creíble --sino más bien un argumento
sencillamente cínico-- en un momento en que, desde
hace diez años, los países avanzados tienen la
oportunidad de beneficiarse del dividendo de la paz".
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El FMI
apoya las refomas en los países más pobres mediante un
nuevo servicio financiero, el servicio para el crecimiento
y la lucha contra la pobreza, y contribuye al alivio de la
deuda por medio de la Iniciativa para los países pobres
muy endeudados.
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