Тревоги по поводу глобализации не обошли стороной и страны с развитой экономикой. Насколько обоснованными являются опасения относительно того, что конкуренция со стороны «стран с низкими уровнями заработной платы» ведет к вытеснению рабочих с высокооплачиваемых рабочих мест и снижению спроса на работников низкой квалификации? Не являются ли экономические и общественные изменения, происходящие в этих странах, прямым следствием глобализации?

Экономика находится в состоянии непрерывного обновления, и углубление глобализации является лишь одной из целого ряда постоянных тенденций. В число таких тенденций входит и то, что по мере созревания экономики в промышленно развитых странах она становится все более ориентированной на оказание услуг в целях удовлетворения изменяющихся потребностей населения этих стран. Еще одна тенденция заключается в смещении в сторону более высококвалифицированных работ. Однако согласно всем имеющимся данным, такие изменения происходили бы (хотя и не обязательно такими же темпами) независимо от наличия или отсутствия процесса глобализации. Более того, глобализация делает эти процессы менее болезненными и дорогостоящими для экономики в целом, поскольку приносит выгоды в виде потоков капитала, технологических нововведений и более низких цен на импортные товары. Экономический рост, занятость и жизненный уровень населения — все эти показатели превышают уровень, на котором они находились, если бы экономика была закрытой.

Однако эти блага, как правило, неравномерно распределяются среди различных групп населения в пределах стран, и некоторые из этих групп могут оказаться в проигрыше. Например, работникам испытывающих спад устаревающих отраслей может оказаться непросто перейти в новые отрасли.

Какую политику следует проводить в ответ на эти проблемы? Должны ли органы государственного управления пытаться защитить конкретные группы, например, низкооплачиваемых работников или старые производства, путем введения ограничений на торговлю или перемещение капитала? Такой подход, возможно, кому-то поможет в ближайшей перспективе, однако в конечном счете достигаться это будет за счет жизненного уровня населения в целом. Вместо этого правительствам необходимо проводить политику, направленную на содействие интеграции в мировую экономику и в то же время предусматривающую практические меры по оказанию помощи пострадавшим в результате изменений. Процветанию экономики в целом будет более способствовать политика, ориентированная на поддержку глобализационных процессов путем придания более открытого характера экономике и одновременно учитывающая необходимость обеспечения всеобщего доступа к благам. В центре внимания государственной политики должны находиться две важные области:

By